　　来自银保监会的统计，截至2017年年末，村镇银行机构组建数量已达1601家，其中中西部地区机构占比65%;已覆盖全国31个省份的1247个县(市、旗)，县域覆盖率达68%。虽然村镇银行这一新型农村金融机构虽然起步较晚，资产规模远不及其它金融机构，但在激活农村金融供给市场、优化城乡金融资源配置等方面，已取得了有目共睹的成绩。

　　根据人民银行发布的2018年金融机构贷款投向统计报告，2018年年末，农户生产经营贷款余额5.06万亿元，同比增长7.6%，增速比2017年年末高1.1个百分点，全年增加3583亿元，同比多增710亿元;同时，在农村和农业贷款增速分别为6%和1.8%的历史较低水平下，农户贷款同比增长达到了13.9%。作为以“存贷汇”等基础金融服务为主的村镇银行，近六成资产为贷款，近九成负债为存款，吸收资金主要用于当地;同时，通过持续加大涉农和小微企业贷款的投放力度，其农户和小微企业贷款合计占比达到92%，且连续四年保持在90%以上，户均贷款余额37万元。可以说，农户贷款余额以及增长中，村镇银行做出了很大贡献。

　　此次五部委发布的《关于金融服务乡村振兴的指导意见》中要求，重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，一方面鼓励家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、生产性托管服务等多种形式实现规模经营;另一方面，通过发展农业供应链金融，将小农户纳入现代农业生产体系，依托核心企业提高小农户和新型农业经营主体融资可得性。

　　在这方面，村镇银行无疑具有先天优势和更强的拓展空间。由于村镇银行体量小、机制灵活，又有来自不同发起行的“母行基因”，因而在经营发展中呈现出百花齐放、风格各异的特点。如外资银行发起的村镇银行虽然总体规模较小，但信贷服务深度表现较好，户均贷款仅为19.8万元;城市商业银行、农村合作金融机构作为地方性银行，其发起的村镇银行能够很好地瞄准农户和小微企业的目标客户，分别有92.9%、92.4%的贷款投向农户和小微企业;大型银行发起的村镇银行信贷投放充分，吸收资金用于当地的比例高达95.6%。特别值得一提的是，农村合作金融机构发起设立的村镇银行数量已超过“半壁江山”，成为近年来村镇银行培育发展的主要力量。农村合作金融机构作为主发起人，自身具有服务农村市场的良好基础和贴近农村农民的人缘地缘优势，使得其发起的村镇银行能够较好地传承主发起行的支农服务基因。

　　为加强村镇银行服务乡村振兴战略和脱贫攻坚，银保监会于2018年年初下发《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，旨在扩大普惠金融服务覆盖面，提高村镇银行集约化专业化发展水平，引领村镇银行提升支农支小能力。一年来，随着试点不断推开，村镇银行设立重点向中西部地区、农村金融服务薄弱地区，特别是向贫困地区倾斜，并且进一步延伸服务网点，下沉服务重心。未来，在政策支持下，村镇银行将进一步深耕县域金融市场，专注基础金融服务，坚守支农支小战略定位，在金融服务乡村振兴中发挥不可或缺的作用。

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农村金融机构应支持乡村工匠发展乡村特色产业

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2023-05-23