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金融赋能乡村文旅产业需找准切入点

分类:
新闻中心
作者:
张宏斌
来源:
金融时报-中国金融新闻网
2021/04/09 14:30
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    全面推进乡村振兴战略,乡村文旅产业正在步入加速通道,金融的赋能要从其内涵发展入手。
    今年的中央一号文件对乡村文旅产业提出了四点要求,分别是“开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施”“加强村庄风貌引导,保护传统村落、传统民居和历史文化名村名镇;加大农村地区文化遗产遗迹保护力度”“加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设”“根据乡村休闲观光等产业分散布局的实际需要,探索灵活多样的供地新方式”。以上分别从项目策划开发、文化内涵挖掘、基础设施建设以及供地保障四个方面提出了发展乡村文旅产业的着力点。
    早在2018年12月10日,为深入贯彻落实乡村振兴战略规划,推动乡村旅游提质增效,促进乡村旅游可持续发展,加快形成农业农村发展新动能,文化和旅游部、国家发展改革委等17部门就印发了《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》(以下简称《意见》)。该《意见》特别提出,鼓励金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持,创新金融产品,降低贷款门槛,简化贷款手续,加大信贷投放力度,扶持乡村旅游龙头企业发展。依法合规推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款业务,积极推进集体林权抵押贷款、旅游门票收益权质押贷款业务,扩大乡村旅游融资规模,鼓励乡村旅游经营户通过小额贷款、保证保险实现融资。鼓励保险业向乡村旅游延伸,探索支持乡村旅游的保险产品。
    乡村振兴战略强调以人为本,乡村文旅产业更要注重因地制宜,从内涵发展的角度,推动产业的可持续发展。事实证明,越是乡村旅游产业搞得好的地方,不仅可以吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业,而且流动到城市的乡村居民返乡创业的比例较高;越是乡村旅游产业搞得好的地方,乡村社会治理较突出,乡村社会风貌也越好,农民获得感、幸福感、安全感越高。
    那么,金融赋能乡村文旅产业从内涵入手的体现是什么?这要从整个乡村文旅产业的构成来分析金融的着力点。在县域地区,乡村文旅产业的打造既需要政府对基础设施足够的投入,又需要文旅产业龙头企业的参与与带动;既需要对绿色资源的科学开发与利用,又需要对具有历史人文要素内容的保护性发掘与发扬;既需要体现出对乡村文旅配套服务的构建与推动,又要将农村创业就业很好地与乡村文旅产业发展充分结合。
    乡村文旅产业的内涵重点之一体现在文化要素上,并非只是绿水青山。换言之,缺乏文化内涵的乡村旅游是没有灵魂的,其吸引力和可持续性都大打折扣。好的乡村文旅项目的特征之一是“把人留住”,而不是游客走马观花式的观光,现代的乡村文旅产业也是典型的一二三产业融合发展模式的代表。
    金融赋能乡村文旅产业要依据该产业的多层次需求,将金融服务恰如其分地内嵌于整个产业链条之内,形成良性的金融服务链。
    一方面,针对乡村文旅产业的基础设施建设的金融支持,在县域往往会通过为政府平台公司发放相关基础设施贷款来解决相应的资金问题;另一方面,针对文旅产业龙头企业的金融支持是必不可少的,文旅产业目前的投资回报率总体还是稳定且较高的,尤其是那些本身资源禀赋较好的文旅项目,加之有经验和能力的文旅开发运营主体的打造,金融机构在风险可控的前提下,应重点支持相关文旅龙头企业。
    文旅产业开发的对象简单可划分为自然景观和历史人文要素,金融机构应秉承绿色金融的理念,对于此类文旅产业主体开发相应的绿色信贷产品,针对历史人文要素的挖掘,金融机构应充分衡量其生态人文价值实现的情况,投放量身定制的信贷产品。例如,记者在采访中发现,在江西抚州的部分地区,针对古村落的保护性开发,当地商业银行就开发了绿色信贷产品,助力其生态人文价值的实现。
    县域地区一个好的乡村文旅项目所体现的带动效应非常显著,这也是乡村文旅项目对乡村建设的意义所在。记者在采访中了解到,一些经营较好的中大型乡村文旅项目可以带动当地的农家乐、餐饮以及相关特色农产品的销售,从而对当地农业产业提质增效以及农村创业就业都有非常明显的促进作用。乡村文旅项目通过吸引游客,有效地推动了各种农产品,尤其是乡村振兴中高度重视绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品等产品的就地升值;同时客观上也有助于推动乡村人居环境的整治、生态环境的改善、乡村面貌的优化、乡村活力的激发、乡村文明的提升。
    基于文旅产业的带动效应,金融既可以通过产业上下游的价值互动关联,设计针对相关订单农业的信贷产品,支持农产品生产加工企业做大做强;针对农村创业,尤其是附着在乡村文旅产业之上的农家乐、餐饮、建筑等行业的经营主体,金融的支持将有助于其良性发展,更好地做好乡村文旅产业的配套服务。
    乡村文旅项目会有很强的人群聚集效应。记者在采访某个县的乡村文旅项目时发现,该县的常住人口40万人,而该县的一个乡村文旅项目一年就会吸引超过100万人次的游客,这也给金融机构带来了除信贷之外巨大的金融服务机会,包括移动支付、保险、理财等多种金融服务都可内嵌于乡村文旅的各种场景之内,让金融服务的能量多点释放出来。
    总之,发展乡村文旅产业是一个系统化要求很高的工作,地方政府应以乡村振兴战略要求为指引,因地制宜,以开放包容的态度,构建本地的乡村文旅产业生态。县域金融机构在充分理解乡村文旅产业内涵式发展逻辑的基础上,还要找准服务的切入点,不遗余力地助力乡村文旅产业的健康发展,在这个过程中,金融机构将同样成为乡村文旅产业发展的受益者。