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社会资本投资农业农村需联农益农

分类:
行业新闻
作者:
徐绍峰
来源:
金融时报-中国金融新闻网
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   实施乡村振兴战略,必须有真金白银的硬投入。
 
  钱从哪里来?
 
  一方面,公共财政要给力,要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用;另一方面,农村金融要回归本源,要为乡村振兴提供多元化、多样化的金融服务。此外,引导社会资本共同参与乡村振兴,也必不可少。而农业农村部日前发布的《社会资本投资农业农村指引》,着眼的就是财政、金融之外的第三方力量——社会资本,意在通过引导社会资本投资农业农村,巩固农业基础地位,推动农业农村优先发展。
 
  资本是逐利的,社会资本投资农业农村当然是为了赚钱。如何平衡经济效益和社会效益间的关系,是社会资本能否在应对新冠肺炎疫情影响和打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥积极作用的关键。
 
  从过往社会资本下乡的实践看,个别地方为了吸引社会资本,在引资条件上过于优惠和宽松,对社会资本投资的领域不加严格限制,以至于某些社会资本名义上为乡村振兴而来,实际上搞的却是诸如乡村房地产开发这类项目。这种做法除了自己赚钱,占据了当地最好的资源和环境,让社会资本与当地群众之间关系变得紧张外,对当地乡村振兴几无贡献,并且对其他社会资本也产生了很不好的示范作用。显然,引导社会资本投资农业农村,必须做到联农益农,让农民共享成果。
 
  联农益农,就是要求社会资本在投资农业农村时,尊重农民主体地位。
 
  农村是农民的农村,农业也是农民的农业,无论社会资本投资农业农村什么项目和领域,都应时刻不忘农民才是土地的主人。他们生于斯,长于斯,不仅熟悉那方热土,对山水草木充满感情,也最知道自己能干什么、做什么赚钱。社会资本下乡进村,应当尊重农民意愿,多办农民“办不了、办不好、办了不合算”的产业,把收益更多留在乡村;多办链条长、农民参与度高、受益面广的产业,把就业岗位更多留给农民;多办扶贫带贫、帮农带农的产业,带动农村同步发展、农民同步进步。这其中,最根本的就是要求社会资本与农民之间建立紧密利益联结机制,不断提升人民群众获得感,实现社会资本与农民的合作共赢。
 
  笔者在调研中发现,凡是与当地农民结成紧密利益联结机制,在流转农民土地的同时,还雇佣当地百姓在其公司或合作社中就业的社会资本,都与当地百姓关系融洽,百姓也更愿意主动维护并爱惜社会资本经营的项目。可见,联农益农,看起来帮了农民,实际上也是在帮助社会资本自己。
 
  联农益农,就是要求社会资本在投资农业农村时,要帮助农民提高就业技能。
 
  社会资本下乡入村,不可能所有工人都从城里带来。既然很多工作需要就地招工,工作地又与当地百姓水乳交融,社会资本就应当在把技术注入农业农村的同时,不断加强对农民职业技能的培训提升,以帮助农民不断适应现代农业科技的升级换代。
 
  事实上,要加快建成现代农业产业体系、生产体系和经营体系,就离不开大量现代农民的支撑,而很多现代农民必然来自传统农民,是传统农民的“升级换代”;同样,也只有农民就业技能不断提升,才能更好适应新农村发展,获得更多收益。联农,不仅是社会资本与农民简单的我招工、你干活的利益联合体,还应当是农民提升现代农业技术和知识能力的联合体;益农,不仅是社会资本给予农民报酬,更是对农民工作技能伴随现代农业发展的不断“升级换代”,只有通过技能持续培育,才能让小农户顺利融入现代化农业大潮。
 
  当前,深度贫困地区种植较多的花卉、猕猴桃、大枣等农产品,社会资本就应当在投资相关项目时,向深度贫困地区农民特别是实用人才带头人传授技术,通过提高农民种植技术和自身素质,帮助他们增加收入、脱贫致富。
 
  联农益农,就是要求社会资本在投资农业农村时,探索具有可复制推广价值的联农益农模式。
 
  社会资本投资的项目总能厚泽一方百姓,不过,不管社会资本雇佣多少当地百姓,受益的毕竟是少数;如果社会资本能在联农益农中探索出可复制推广的模式,能在全国更多乡村铺开,那么将会有更多乡村百姓因此受益,乡村振兴的成果也会更加丰硕。为此,社会资本在投资农业农村过程中,应不断开拓创新,发挥社会资本人才、技术、管理、专业、规模、物流等优势,不断探索更多更好的联农益农模式,比如农产品加工、物流营销、电商等大中型龙头企业,应通过与贫困地区对接的方式,引导建设订单基地和扶贫车间,通过联贫带贫的新模式,助力更多贫困人口脱贫致富。
 
  联农,需要社会资本与农民的利益联结,只有利益联结,农民才能受益;联农益农,同样要求社会资本投资农业农村,应当具有社会责任感。虽说乡村振兴给社会资本带来很多投资新机遇,但毕竟农业项目见效慢、风险大,何况还连接着千家万户小农户。因此,社会资本投资农业农村,一方面需要政策引导和支持,另一方面切勿抱有暴富心态。财政投入,可以帮助社会资本下乡进村优化农村基础设施环境;金融支持,可以帮助社会资本的项目顺利实施,但产业兴旺、生活富裕,归根结底还得依靠大量社会资本通过联农益农方式实现;也只有不断健全投入保障制度,创新投融资机制,联农益农的目标才能得到更好实现。